中国对生物可降解塑料的态度转向谨慎，未来取袋机行业还有机会吗？

中国“史上最严限塑令”已落地实施近两年。2020年1月发布的“限塑令”禁止或限制了包括一次性塑料购物袋、餐具等产品的生产和销售，例如某些一次性塑料制品需要在不到一年的时间内从市场上全面退出。

数月前，国家发布《“十四五”塑料污染治理行动方案》，其中涉及可降解塑料的篇幅明显减少，反而强调研究可降解塑料的影响，并且明确提出防止产能盲目扩张。

对可降解塑料态度的巨大转变，背后的原因有很多，但都不离开可降解塑料行业目前所暴露出的种种问题。

01生物可降解塑料的定义和标准不明确

限塑令的本质，是用一些环境友好材料代替塑料制品，但在现行的标准和指南中，其定义与分类仍然很模糊。

2006年公布的国家标准GB/T20197《降解塑料的定义、分类、标志和降解性能要求》中，可降解塑料被分为生物可降解塑料、可堆肥塑料、光降解塑料、热氧降解塑料这四大类，后两类在其主要成分中添加了光敏剂或催化剂，依然无法被环境吸收，还会因肉眼不可见而一直残留在自然中，造成更严重的污染。

2010年后，国家出台的一系列产品标准基本都只包含了生物可降解塑料，不再关注光降解塑料、热氧降解塑料。只有推荐性标准，没有强制性。

2020年，中国轻工业联合会制定的《可降解塑料制品的分类与标识规范指南》其中明确要求生物降解率应≥90%，但这一指南不具备国家标准的约束力。

不够明确的定义和标准导致了市场的混乱。有一些新型可降解材料品种存在技术争议，号称可降解，但并不能最终达到降解标准。

02可降解塑料真的被降解了吗？

标准的混乱只是可降解塑料的诸多问题之一，可降解塑料的降解也是目前的一大问题。

即使是被认证的可降解塑料，其降解反应都需要满足一定条件才可以发生，而且降解速率会受到氧气、湿度、温度、特定微生物等等的影响。

比如PBAT材料，在水中的降解效率极低，数据显示其365天内降解率不到2%，这意味着它在江河和海洋等水环境中和不可降解塑料一样，会带来有害的环境影响。

目前，堆肥和厌氧消化等生物处置法是能让可降解塑料真正做到“降解”的方案。从实际调研来看，可降解塑料的消费和使用主要发生在生活领域，而生活领域绝大多数产品最终会流向焚烧和填埋，这意味着大部分可降解塑料无法得到最优化处理。

03可降解塑料管理链条难以形成闭环

理论上这加强对可降解塑料制品的管理，是能够实现可降解塑料降解的，但由于可降解塑料标准不统一、管理成本和经营成本高等原因，这样的设想几乎无法推行。

目前的时常状态，即使可降解塑料袋都有认证标识，但被使用过后，它不是一个洁净工整的状态，很难识别认证标识。我们没有办法保证每一个扔垃圾的人都能识别出可降解塑料袋，也没有信心让志愿者能监督并保证每一个进入垃圾桶的塑料袋都是可降解的。

在实际的使用中，如果没有形成相对完美的闭环管理，这些可降解塑料也将失去应有的作用。

此外，值得注意的还有可降解塑料的经济成本，假设北京市每家每户每天只用一个可降解塑料袋盛装垃圾，那么全年全北京用在购买可降解塑料垃圾袋上的费用就会超过12亿人民币。

但按照现在的垃圾处理情况，如此巨大的投入，却没有得到可降解塑料号称的收益，那么推广可降解塑料是否还是一个合理的选择就值得深思了。

围绕着生物可降解塑料的讨论和争议，国内对它的态度正在逐渐降温。在生物可降解塑料热潮渐退之际，《“十四五”塑料污染治理行动方案》同时将源头减量作为工作重点之一，电子商务和快递包装以及机关场所采购将是未来五年“减塑”的重点领域。