据生物降解材料研究院报道，在农历年前，发改委等部门首次明确了可降解塑料的定义，要求可降解塑料禁止含有PP、PE、PS、PVC、PET等。

1、发改委、国管局、住建部联合通知
2021年2月9日，国家发展改革委办公厅、国管局办公室、住房城乡建设部办公厅三部门发布《关于做好公共机构生活垃圾分类近期重点工作的通知》。
通知公共机构的生活垃圾分类重点工作作出了6点安排，主要包括：1、逐步规范对生活垃圾分类的类别和标志；2、加大力度推行绿色办公；3、带头停止使用一次性不可降解塑料制品；4、进一步抵制餐饮浪费行为；5、持续开展生活垃圾分类志愿服务；6、推进生活垃圾分类示范点是建设。

第3点中明确提出，在2021年底前，公共机构要全面禁止使用一次性不可降解的塑料制品。

2、发改委首次定义“可降解”
通知中明确指出，不再允许使用一次性不可降解塑料餐盒、塑料餐具、一次性不可降解塑料吸管、塑料水杯和饮料杯、厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋等。
为减少公共机构的执行疑问，文件中特别说明，不可降解材料是指含聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）等非生物降解高分子的材料。
反言之，可降解材料是不允许包含PE、PP、PS、PVC、PET等材料的。也就是含有PE、PP、PS、PVC、PET的非生物降解高分子材料都是不可降解塑料。
这次是国家发改委首次定义“可降解”，也是首次明确了什么是“不可降解”。

3、降解路线之争持续一整年
国家发改委、生态环境部2020年1月19日发布的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》中要求，以可循环、易回收、可降解为主导，研发推广绿色环保、经济适用的塑料制品及替代品。分阶段、分地区逐步推行可降解塑料袋、可降解一次性塑料餐具、可降解的快递塑料包装等。
但《意见》并未对“可降解”作出明确定义，也导致各地政府出台的文件和标准各不相同，甚至大相径庭。 

4、资本的选择：生物降解材料
中国科学院研究员季君晖指出，现在各省推行的标准不同，质量要求也不一致，这会对生物降解塑料行业产生严重打击。
截止2021年2月，PBAT已有、在建、拟建产能将近700万吨，PLA已有、在建、拟建产能超过400万吨，涉及资金达到数百亿元甚至上千亿元。
生物降解材料研究院做过一个塑料袋的成本核算，传统PE仅需8200元/吨，用PE+淀粉成本约为6900元/吨，用降解剂成本约1万元/吨，用生物降解塑料成本达到1.8万元/吨。
成本对比之下，这就是一个充满竞争的市场，如果允许PE+淀粉、降解剂全面流通，生物降解材料会无路可走。

5、何谓公共机构？为何是公共机构？
公共机构是指全部或者部分使用财政资金的国家机关、事业单位、团体组织等，如政府机关、事业单位、医院、学校、体育科技类场馆等。
去年11月，除海南省以外四川省也开了先河，要求省直部门及公共机构禁止使用含PE、PP、PS、PVC等传统塑料的一次性塑料制品。
目前国家三部门联合发文要求，公共机构在2021年底前全面禁止使用一次性不可降解塑料制品。众多公共机构都在积极配合，特别是医院场所，带头使用药房自助取袋机，引导用户使用可降解药品袋，坚持以人为本的理念，为广大患者提供优质、环保、高效的就医环境。
生物降解材料研究院分析认为，一些重点城市、重点行业会先行实施全生物降解，小商家、城郊则实施半降解。而在执法力度上，应该会相对缓和，引导为主，把握节奏，有序推进。
后续在塑料污染治理上或许会有更明确的举措。目前以公共机构为风向标，一些注重品牌形象的企业也会主动向全降解靠拢。整体来看，留给市场缓冲的时间已经不多。